为了按照上级党委的要求，加大对学生党员的发展力度，本人对我系学生党支部的组
织发展工作进行了一次深入的调查研究。在调研中，发现我系的学生党员发展工作主要存
在以下两个问题：
第一、低年级学生成为一名预备党员的门槛到底有多高，是够条件了再发展，还是将
发展视为培养合格党员的一个环节。当然，无论对什么人来讲党员的标准都是统一的，不
存在一个降低或修正的问题。但从我们党的一贯指导思想出发，有必要根据对象群体的不
同做到具体问题具体分析，既坚持原则，又讲求灵活性；既坚持标准，又区别对待，以获
取积极的成效。从我系低年级学生的具体情况看，他们心理成熟度差、社会参与度低、思
想观念和认识倾向尚未成熟，处于社会化进程的早期阶段。从这些情况出发，要求他们具
备相当的条件和达到较高的标准才能被吸收到党组织中来，显然是有困难和脱离实际的，
有必要给予区别对待。应将低年级学生发展为预备党员视为整个发展过程的一个环节，发
展既是一种考验，也是将其吸收到党组织中来继续培养；既是一种激励，增强其责任感和
使命感，也有助于其自我约束，发奋努力，在党组织的不断培养和教育下努力实践党员标
准，逐步成为一名合格的共产党员。大学生作为一个特殊的社会群体，受到多种思潮的影
响和关注，如果我们党不能以积极主动的姿态、行之有效的措施去影响和引导他们，其他
各种思潮势必会做到这一点，对此我们必须要有清醒的认识。
第二、只注重现实表现，还是将现实表现与长远发展相结合。要成为一名共产党员就
必须有较高的思想觉悟和一定的社会贡献，而这些都是通过个人的言行举止来表现，是靠
成绩来证明的。虽然这种表现并非什么不平凡的业绩，但总是体现为一定的积累。这一点
对于其他行业的入党积极分子来讲可能并不构成困难，但对低年级大学生来讲，由于受到
任务对象单一、社会参与度低、个人行为能力水平有限等因素的影响，大都是难以做到的
。如果说学生的主要任务是学习，重在学习是否认真，成绩是否突出，那么低年级学生由
于受在校时间长短等客观因素的制约，其评价的意义也不大。从这种具体情况出发，如果
过分注重这些就会出现“看这个也不行，看那个也欠缺”的评价结果，在客观上阻碍了低
年级学生的入党进程。科学的评价应该是：他们是否在做，是否在努力，以及综合判断将
来是否会做得更好。这样，即注重现时，更注重发展，才符合低年级学生的群体特征。
低年级的党员发展一直是我系党员发展工作的一个薄弱环节。之所以如此，关键在于认识
上的落后和由此产生的指导思想上的僵化以及实施手段的贫乏。新的形势要求我们必须尽
快探讨出一条新的工作思路和行之有效的操作规范，以扩大党在大学生群体中的影响和作
用，巩固党的执政地位，成就党的千秋大业。针对调研中发现的两个主要问题，笔者认为
应着力解决好以下几个方面的问题。
一、分类指导与重点培养相结合，构建优秀的发展后备力量
目前我系低年级学生党员发展所遇到的一个普遍的问题就是备选者极少。常常是“看这个
不突出，那个也不足”。造成这种状况的原因，一是培养力度不够，仅凭个人努力，导致
大多数人业绩平平。二是培养面过宽，缺乏重点，培养过程趋于简单化、形式化。要改变
此种状况，关键在于在做好基础工作的同时，要及时发现其中的优秀分子，分层指导与重
点培养相结合，构建好优秀的发展后备力量，为加大低年级学生的党员发展力度提供必要
的人员储备。
从目前情况看，这个优秀发展后备力量的构建应着力解决好这样几个问题：一是要搞
好对高中阶段即积极向党组织靠拢且被列为积极分子人员的追踪调查，借助多种手段适时
与原在学校取得联系，掌握更多的情况，以实现在培养环节和培养层次上的有效衔接。二
是优化班级辅导员队伍，将低年级学生的党员发展作为一项重要工作来抓，要求辅导员不
仅对高校低年级党员发展有足够的认识，而且能够针对不同对象拿出积极有效的措施，使
工作真正具有成效。三是提供表现平台，创设发展机会，融洽人际关系，树立优秀形象，
以消除发展工作中存在的个人表现好，工作学习突出，但群众评价不过关的现象。四是这
个优秀发展后备力量应具有动态性特征，既要将努力过程中出现的优秀分子及时纳入到这
个群体中来，不断发现先进，不断壮大队伍；又要对其成员进行多角度、不间断的考察，
及时掌握动态，发现问题，适时引导。同时坚持淘汰制度，以保持这个群体的先进性，既
为发展创造条件，又能树立榜样，真正起到加大我系低年级党员发展力度的作用。
二、客观评价学习成绩与综合素质的关系
学生的首要任务是学习，学生党员作为学生群体中的佼佼者，对其学习成绩作出相应
的要求是必需的，但在对个人的综合评价中学习成绩所占的比重有多大，具体的分数要求
有多高，如何看待学习成绩与思想进步的关系，对学习成绩态度端正、思想优秀、但学习
成绩稍差的同学，是否能因成绩而一票否决，确是值得探讨的问题。目前的情况是，不少
学校都对发展党员中的成绩提出了一定的要求，如果平均成绩应在多少分以上，或在班级
的排名要求，且只能有一门功课不及格（补考）。这种要求对有些人并不困难，但对一些
特殊情况者则不然。现实中就存在这种情况：一些表现较好的学生因短时间无法适应学习
上的变化导致一两门成绩不理想，且又无法挽回，而对加入党组织失去信心，放弃努力。
鉴于此，要加大低年级党员发展力度，就必须客观评价学习成绩与组织发展的关系，使所
提出的要求更具可行性，更适合广大努力者的普遍特征，使这种要求起到积极的促进作用
，而不是机械的约束。
对于这个问题，有必要在综合衡量的基础上给予科学的界定。首先，学习刻苦不能完
全与学习成绩的提高画等号。学习刻苦体现的是态度问题，而成绩的提高除取决于所持的
态度以外更多地取决于学习的方法和思维的技巧。由于个体差异的存在，学习态度的端正
并不一定能带来思维方式以及个人认知习惯的突破。其次，学习成绩不好不等于学习不刻
苦，更不等于思想不进步。再者，学习环境的改变，对专业知识的不熟知等多种因素的存
在，也会使不少人在一段时间内难以适应。一名大学生成长为一名共产党员，其衡量的标
准是综合而全面的，学习成绩仅是其中之一，比成绩更重要的是其学习的态度和动机，片
面地夸大成绩的重要性和不恰当地提高其标准都是不足取的。
三、要克服缩手缩脚，谨小慎微的思想
做任何工作都会有失误，在低年级学生中发展党员也不例外。我们不能因为此项工作
重大，影响面广而害怕失误或失误不起。在这一问题上正确的看法应当是：首先，对象群
体的特征决定了失误是难免的。就低年级大学生来说，从思想上，他们认知体系不健全，
认识问题不深刻，容易受到多种思潮的影响；从心理上讲，他们心理条件不成熟，可塑性
强；从发展的角度看，他们处于发展的不稳定阶段，变化性大。所有这些都容易导致失误
党的队伍，在注重吸收先进分子的同时，也要不断清除队伍中的不合格分子。这一点在整
个党员发展工作中如此，对青年学生当然也不例外。正如江泽民同志指出的：“要善于坚
持真理，纠正错误，要勇于重视党员队伍中存在的问题，并不断加以解决，这是保持党的
生机和活力的根本所在。”再者，要具体问题具体分析，要分清是在前进和探索过程中出
现的问题，还是工作失责导致的问题。不能将细小问题扩大化，枝节问题主体化，简单问
题复杂化。
面对低年级学生这样一个相对不稳定的群体，我们正是由于害怕出现问题而缩手缩脚
，谨小慎微，过分强调了考察过程，往往是具备了条件，还要再考察一段时间，以求万无
一失。这种做法不仅使低年级学生中的党员发展工作进展缓慢，而且更造成对这一领域长
期缺乏探索，无法形成科学的认知体系和行之有效的解决办法。
四、以实现高年级党支部建立在班上为目标
要加大低年级发展党员的力度，必须制定任务，明确目标。根据江苏省教育工作委员
会即将制定的《关于进一步加强和改进在高校学生中发展党员的意见》的精神，这个目标
应确立为“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”，所建立的党支部不仅组
织健全，功能完善，而且作用发挥得好。有了这个目标的指引，工作的方向就会更加明确
，责任感就会更加强烈，工作绩效也就有了明确的检验标准。相反，缺少这个标准就有可
能出现理论上重视而行动上迟缓，方向上明确而措施不到位，主观上努力而客观上缺乏检
验的状况。
为实现这一目标，首先，要求系党组织加强对低年级党员发展工作的重视，并将其列
为组织工作考核的一项重要目标。其次，要用科学的态度和发展的眼光去评价大学生群体
，不要因阴暗面看得多，消极的东西注重得多而产生整体上的错误判断。再者，要适度增
加发展次数，按照党员的标准真正做到“成熟一个发展一个，成熟一批发展一批”，而不
是目前所通行的每年一次或两次，使得努力者时时有希望，而不是无奈的等待。
加大低年级党员发展工作力度是一项刻不容缓的任务，要实现这一突破仅仅靠解决某几个
方面的问题是不够的，要靠各级党组织共同努力，形成合力。对此我们必须有清醒的认识
。
人文科学系、基础部党总支
二〇〇五年六月二十日
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