依托行业 创新机制
大力推进农业职业教育改革与发展-王振如
一、抓住一个主题，在服务“三农”中加快发展
我国是农业大国，十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，重点和难点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。党中央明确提出，必须统筹城乡经济社会发展，更多的关注农村、关心农民、支持农业，把“三农”问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的地位。这一战略决策，使各级政府及全社会对大力发展农业职业教育的认识有了新的提高。充分认识到大力推进农业职业教育改革与发展是实施科教兴农战略、促进农业可持续发展的重要途径；是加快农村人力资源开发、全面提农民素质的迫切需要；是提高农民就业创业能力、促进农村剩余劳动力转移的重要举措；是推进农业产业化经营、实现农业现代化的根本要求。各级政府及全社会的重视，赢得了农业职业教育改革与发展的良好氛围和难得的发展机遇。我们要坚持为“三农”服务的办学宗旨，深刻认识农业职业教育在全面建设小康社会中的重要地位，增强大力发展农业职业教育的紧迫感和使命感。奋发有为，开拓创新，大力推进农业职业教育的改革与发展。
二、依托行业在农业职业教育发展中的支持与指导作用
职业教育的发展离不开行业的支持和指导。多年来的实践证明，凡是农业行政部门加强对学校的支持与指导，农业职业教育就能够稳步向前发展。如黑龙江省农委、广西自治区农业厅、重庆市农业局，对本省农业职业教育不但强化指导，而且，加大投入，有力地推动了农业职业教育的发展，得到了农业部及白司长的充分肯定。因此，这次会议，农业部进一步明确了行业对农业职业教育的支持和指导作用。要求行业主管部门，一要依据当地三农的需要，制定好当地农业职业教育发展规划，并帮助协调关系，解决学校在改革与发展中的困难，主动为各级各类农业职业院校争取有关优惠政策，积极指导农业职业院校深化改革，加强学校班子建设；二要积极为学校参与农民培训创造条件，农业部决定从今年开始分期分批，在全国建立100所农业职业教育培训即农民培训示范基地；三要加大投入，进一步加强学校的条件建设，逐步将农业职业技术院校建设成为教学中心、培训中心、农业新技术和新成果的展示中心、农业技术的推广中心。白司长要求各省在安排项目时，要充分发挥职业院校的骨干作用，让农业职业院校成为农民教育的师资培训基地，成为农民培训的重要阵地。
三、 坚持三开式办学，赢得了农业职业教育改革与发展的良好态势
（一）开门办学，推进学校与企业双元性教学主体
职业教育全面走向市场以后，在发展中遇到了许多新困难、新问题、新挑战。近两年，农业职业院校积极转变观念，以市场需求为导向，大胆改革，走出了一条面向市场，服务企业，招生就业并举，不断发展壮大的振兴之路。本着“企业需要什么人才，学校就培养什么人才”的原则，切实做到了面向企业设专业，突出特色办专业。在培养模式、人才规格上紧紧依靠企业的需求及其岗位的技术规范要求，试行学校与企业的“双元性”教育主体，探索了校企合作及“订单办学”的新模式。即激励了学生，又激活了学校。如吉林市机电工程学校以及重庆的两所农校，走出了一条以就业促招生，以招生促发展的有效之路，给了我们很好的经验。
（二）开发办学，推进产学研一体化
农业职业院校充分认识到挖潜铸优，增强自身造血机能是自身生存和发展之路。开发新产业，推进了产学研一体化；开发新专业，实现了综合化发展；开发新的教学模式，实现了个性化发展；开发新的办学层次，实现了可持续发展。把校园扩展到科技园，
延伸到农村的田园。促进了农业职业教育与当地农村经济发展紧密结合，带动了区域经济健康发展。山东省畜牧兽医职业学院、永州职业技术学院等，探索出了一条教学、生产、科研、开发、推广一体化的有效途径。产学研结合是市场经济运作的结果，是职业教育发展的必然要求，是培养高质量人才的需要，也是培养双师型教师的重要手段，更是学校自我积累、自我发展的有效途径。
（三）开放办学，推进农业职业教育国际化
随着我国改革开放进程的不断扩大，教育与国际接轨的呼声也越来越高，职业教育走向世界，加强国际化合作已是必然。职业教育国际化可以学习借鉴国外先进的教育教学模式和教学方法。例如我们引进的能力教育体系、双元制等教学模式，使我国职业教育改革拼发出了新的火花。近两年，很多学校同国外同类学校建立了广泛的合作与交流。如广西农业职业技术学院的走出去战略，河南省南阳农校的以开放促发展，不但探索了国际间的合作办学，还开展了双边贸易，是农业职业院校值得进一步探索的路子。
四、突出“四新”，全面提升农业职业教育为三农服务的水平
（一）教育教学改革要有新举措，全力推进能力建设计划
多年来，农业职业教育为适应新形势的要求，不断深化教育教学改革，1996年开展的能力教育体系试点，取得了一定成绩，这次大会给予了肯定和表彰。为了进一步推进农业职业教育的改革与发展，农业部科教司制定了“农业职业教育能力建设计划”，它倡导的是：办学思想“服务本位”、教育教学“学生本位”、人才规格“能力本位”、师资队伍“素质本位”、教学条件“需求本位”。
是农业职业教育办学模式的一种质的突破和改革，是推动农业职业教育院校深化教育改革和发展的一项重要举措。目的在于进一步推动农业职业院校不断更新教育观念，优化办学机制，深化教学改革，改善办学条件，提高办学效益。我们要充分认识实施“能力建设计划”的重要意义，积极组织申报，认真组织实施。学校领导要亲自负责，要动员广大教职员从思想上倡导能力建设计划，树立以“能力本位”的教学新理念，科学确立“能力建设”的内涵，促进农业职业教育的全方位改革和整体功能的升位，开创适应市场经济发展的农业职业教育新局面。
（二）服务“三农”要有新探索，全面参与农民的科技培训
多年来，农业职业教育始终坚持服务“三农”的办学宗旨，取得了显著成绩，也得到了社会各界的认可。但在农业、农村发展的新形式下，农业职业院校要努力探索新时期农民教育培训的新形式、新办法，主动适应并服务于行业的重点工作。在农业部提出的《2003-2010年全国新型农民科技培训规划》和“农村富余劳动力转移培训工程”中发挥重要作用。本着实用、实际、实效的原则，因地制宜，研究针对性，突出实效性，注重带动性，切实提高培训的质量、效益和水平。为拓宽农民致富渠道，全面提高农民科技文化素质提供强有力的科技文化支撑。
（三）招生就业要有新局面，广泛开展社会化培训
农业职业教育在办学过程中，特别是当前市场经济体制下，怎样建立一个与市场经济体制相适应的开放灵活的办学体制是农业职业教育要研究的一个很重要的课题，也是农业职业教育改革的方向。伴随着世界经济全球化趋势，高新技术产业将逐步成为结构调整的主导，预示着需要数以亿计的高素质的产业大军，它必然对我国就业结构产生深远的影响。中共中央《
关于大力推进职业教育改革和发展的决定》提出，在十五期间年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次，每年为300多万名下岗失业人员提供再就业培训。所以，我们农业职业院校要切实转变思想，抓住机遇，把各种形式的培训作为发展的一项重要任务，实行多形式、多层次、多规格办学。真正做到在办学中服务，在服务中办学，实现农业职业院校学历教育与培训的双轨运行。
（四）学校自身建设要有新亮点，努力实现可持续发展
加强学校自身建设是确保可持续发展的关键。一是加强师资队伍建设。多渠道、多途径、多层次培养“双师型”专兼职师资队伍，加大名教师的培养和引进力度。赢造广大教师安于农业教育，热心教学改革，投入科学研究的运行机制；二是要加强实验实训基地建设，力求通过产学研结合产生三个效益即教学效益、社会效益、经济效益；培养三个名牌即通过科研，培养名牌教师；通过教学，培养名牌学生；通过生产，开发名牌产品；三是要构建与学生素质相兼容的教学模式，全面提高学生的职业道德、职业能力、创业能力、就业能力和终身学习能力；四要积极调整专业结构，力求将专业调整到经济结构和产业结构调整的“焦点”上，将专业设置在区域经济发展和行业发展的“热点”
上，使学校与社会之间形成“提前培养，同步使用”的良好局面；五要积极改进和完善招生就业办法，拓展以就业促招生的有效途径。大力推进校企合作，扩大国际交流与合作。创立政府主导、行业指导、社会参与、产学研结合的主动、灵活、适应社会需要的办学机制。
（本文系全国农业职业院校教学工作指导委员会主任王振如在全国农业职业教育研讨会暨第22期农业职业院校长培训班上的总结讲话摘要）
(《农业职业教育》2003年第二期)
