农业广播电视教育是服务于农业生产、农村经济建设和农民增收致富的,随着农业生产和农村经济的发展,农广校同其他学校一样,必须不断适应发展的需要,深化教育体制、教育思想、教学内容和教学方法的改革。通过改革,促进教育质量提高,培养高素质劳动者和合格人才。
一、教育体制改革
农广校办学之初(1980年),只有一所中央农业广播学校,省、地、县都是中央农广校的分校,在当时计划经济的时代,统一的教学计划、统一的教材、统一的试卷,对提高广大农村基层干部和农民的科技文化素质起到了相当大的作用。但由于专业、学制统的过死,投资不到位,管理又没有跟上,影响了地方办学的积极性和教学质量。1988年,国家教育委员会、农业部联合印发了《关于改革农业广播电视学校管理体制及有关问题的意见》([88]教成字005号),推动了农广校办学体制的彻底改革,将办学的责任和权力交给了地方,调动了省一级学校的积极性,加大了资金投入力度,改善了办学条件,有效地促进了农业广播电视教育事业的发展。
二、教育思想的改革
在深化教育改革中,首先要突破的是传统教育思想,即从应试教育、文凭教育转到素质教育、致富教育、就业教育和市场教育上来。总结二十多年的办学实践,中央农广校的教学思想经历了四个发展过程,一是“普及农业科技知识”思想的产生,二是“理论联系实际学以致用”思想的建立,三是“四个面向、四个服务”思想的确立,四是“素质教育”思想的实践。每一个教学思想的提出、完善,都是当时教学实践的必然,反过来,又指导教学实践,推进了农业广播电视教育六个方面的转变:即由应试教育向素质教育转变;由注重阶段性教育向农民终身教育转变;由注重中专学历教育向多层次、多形式、多功能教育转变;由注重传统的学科教育向基础性、实用性、普及性的农民科技教育培训转变;由注重发挥文字教材作用向发挥文字、广播、电视、VCD、网络等多种媒体综合作用转变;由注重理论教学向教学与生产实践、农民增收致富紧密结合转变。伴随这六个方面的转变,体系上下,都有一个认识的过程、思想统一的过程和工作调整的过程。今天,这个过程还在继续,我们还要通过努力,解决不适应这六个转变的问题,通过深化教育思想的转变和教育教学改革,促进学校的发展。
三、专业设置和教学内容改革
学校以教学为中心。深化教育改革,也必须坚持以教学改革为重点。学校要办活,关键在教学。要搞好教学,首先应该做好专业开设和教材建设工作,由于农广校的毕业生不包分配,学校从创建开始,就十分重视教学内容与农民需求和生产实践的结合,并且按照农业生产的发展和农村产业结构的调整、变化,不断开设新专业,加快教学内容的更新和调整,以适应形势需要,增加吸引力,促进学校发展。教学内容建设,包括三个层次:一是瞄准市场,适时开出新专业;二是及时改造原有专业;三是建设一批重点课程。1998年以来,为适应社会经济发展需要,中央农广校先后对种植类和经济与管理类专业进行了改造,重点是调整课程结构,更新教学内容,按照职业化、技能化和产业化的要求,构建具有远程教育、农民职业教育特色的专业体系和课程结构,培养基础扎实、知识新、能力强、素质高的新型劳动者。比如,对农学专业进行改造,推出了高效农作物生产、高效蔬菜生产、高效果树生产和园林与花卉四个专业;并新推出了现代乡村综合管理、人口与计划生育管理、汽车摩托车维修和计算机应用等专业。2000年,又对高效农作物生产、高效蔬菜生产、高效果树生产、园林与花卉和林业专业进行改造,结合以专项技术替代原有专业课程的改革,推出了具有宽泛基础和技术专长的种植专业和林业专业。在进行专业改造的同时,我们还对教学计划进行了调整,将原来的基础课、专业基础课、专业课调整为公共基础课、专业通修课、专业拓展课、专项技术课。20多年中,农广校根据教学的效果和师生的反馈,先后对几个主干专业的课程进行过四次大规模的修订和重编,同时,为增强专业的适应性和教学内容的针对性,农业广播电视学校不断对专业课程进行更新改造。由中央农业广播电视学校组织编写的中等专业课程教材有200多种,这些教材都配套有教学辅导材料,绝大部分还配有音像教材,便于学员学习和掌握,突出远程教育的特点。
四、教学方法改革
首先,改传统面授教育为利用音像媒体进行教学。农广校姓“广”、属“电”,这是农广校有别于普通教育,得以存在和发展的根本。农广校远距离的教学方式是由主讲教师通过广播、电视、录音、录像、VCD光盘、网络课件进行教学,学员收听、收看主讲教师授课,并进行自学,县分校的辅导教师对学员进行面授辅导。农广校远距离教学方式具有教学手段先进,主讲教师水平高,录音、录像、网络课件等教学媒体质量高、教学信息量大、覆盖面广等优势;同时也存在主讲教师的“教”与学员的“学”在时空上相隔离,教学信息单向传递的矛盾。通过辅导教师对学员进行面授辅导,或基于网络技术发展带来的计算机交互,在主讲教师的“教”与学员的“学”之间架起了“联系”之桥,形成教学信息交流反馈的“闭合回路”,从而完成教学过程。
其次,加强教学管理,落实教学环节。农广校的教学环节主要包括:自学、视听、面授辅导、实验实习、考试考核等五大环节。为了使各级农业广播电视学校的办学人员和广大学员注重教学环节的落实,提高教学质量,农业部于1991年制定并颁发了《农业广播电视学校教学管理暂行办法》,明确提出了实行考试资格制度,“学员自学、视听、辅导、笔记、作业、实验实习合格者,才准予参加该门课程的考试。”“毕业实习(总结)正式评定成绩,不及格者不予毕业。”这就从制度上确立了落实教学环节在教学工作中的地位和重要性。在深化教育改革的基础上,中央农广校还先后组织了全国性的教学质量检查评比、辅导教学观摩、全国教学能手评比、县级分校教学实习基地建设和教学质量年等活动。
第三、加强媒体建设,扩大媒体的应用,增强教学效果。媒体在一定程度上就是教师。特别是县级学校,一年要开几个专业,到哪里去请高水平的专业课教师?即使能请到,也要花费很大代价。所以,加强媒体建设,扩大媒体应用,就成了增强教学效果,提高教学质量的有效途径。农广校的教学媒体随着教育技术的进步也在不断发展,已从文字教材和广播、录音,发展到电视、录像、VCD和计算机网络等多媒体并存的阶段,其作用也越来越重要。
扩大媒体应用,不仅用于开展教学,还用于向广大农民传播文化知识和提高科学技术。中央农广校选择了一批音像教学开展比较好,在当地电台、电视台开辟了教学栏目的县级学校建立“农广科教音像资料库”,赠送一批课程和实用技术音像教材,供开展教学、培训和地方电台、电视台播出。正是因为媒体对于农业广播电视教育的特殊重要性,中央校加大了媒体建设的力度,每年投入大量人力和资金进行文字教材、音像教材等媒体建设,用于体系教学和电台、电视台播出。从2000年开始,中央农广校与东方卫星网络公司进行合作,开展卫星网络建设,目前已在全国农广校建成了50个远端卫星接收小站,并已开始播出网络教学课程和开展远程培训。
五、实现各种培训与学历教育的沟通,为农民终身教育提供服务
目前我们推行的一项重要教学改革就是以专项技术替代原有专业课,将中专教育,特别是种养类专业,把原来横向综合、纵向分离的专业课程体系改革为纵向贯通、横向关联的专业课程体系。为使专项技术培训与学历教育很好地衔接,为方便农村成人在岗学习,我们及时推出了学分制和弹性学制的教学管理改革。将所有课程按照学时数折合成一定学分,学员在2—6年内按规定修满基本学分即可毕业。允许学员工学交替,分阶段完成学业;学员也可以先就业或创业,再根据需要采取多种形式完成学业。我们的目标是建立各种培训与学历教育的立交桥,使各层次教育培训沟通衔接。以专项技术课程为结合点,实现中专教育与“绿证”教育和跨世纪青年农民培训的相互衔接。并实施中等“学历文凭与职业资格证书并重制度”,使教育培训与获得劳动就业资格相衔接。
六、招生与就业结合,促进农村劳动力转移,延伸服务链条
在目前教育大环境下,中等学历教育缺乏吸引力,主要原因是毕业后很难就业。只要能解决毕业学员的就业问题,中专学历教育就会有吸引力。中央农广校在这方面做了有益的探索。四川省合江县农广校就是多年致力于解决毕业学员的就业问题,提高学校吸引力,发展成为年招生二千多人,生源覆盖川渝黔滇,极具竞争力的中等职业学校。湖北省巴东县农广校自1998年开始,通过省劳动部门与深圳、广州、北京、上海等地的大型外资企业达成稳定的就业协议,根据企业需要开设专业和定向培养人才,使毕业学员供不应求。稳定的就业为学校赢得了良好的社会信誉,彻底改变了学校招生难的被动局面,出现了学生争上农广校的现象。农广校通过实现招生与就业相结合,来赢得生源,促进农村劳动力转移,促进学校发展。(作者单位:中央农广校)