各位校长、联席会议的全体成员、主席团和主席：
上午好！
今天，全国高职高专校长联席会议正式成立了，并选出了领导机构，它标志着我国高职高专教育战线从此有了一个新的队伍带领大家从一个新的起点走向更高的起点。感谢在座的50位联席会议成员，你们顺应了全国高职高专教育战线的愿望和要求，在高职高专教育发展比较重要的时期，勇敢地站出来带领大家前进，这是对我国高职高专教育的一个贡献。同时，要感谢上海市教委对这次会议的大力支持，感谢高教出版社对这项工作的大力贡献，感谢各位多年来对高职高专教育的支持。今天到会的50位校长，是我国高职高专教育战线的典型和代表，是高职高专教育方面的专家、学者和领导。而我是一个新兵，我想借这个机会，向大家作一个汇报，谈三个方面的想法：一是我国高等教育的形势；二是对高职高专教育的想法；三是对联席会议的建议，供大家参考。
一、我国高等教育的形势
这几年，我国高等教育发展很快，截止2002年底，高等教育在校生为1600万人（2001年是1300万），高等教育的毛入学率已达到15%，同时在教育体制、后勤社会化、人事分配制度和教学改革等方面也取得了很大的进展。当前，高等教育面临的新形势，大体上可归纳为以下5个方面：
（一）我国普通高等教育进入了以提高质量和结构调整为主要特征的新时期
1、提高质量是新时期高等教育发展的重要特征之一
建国50年来，各级政府和高等学校一直十分重视提高教育质量。在新的历史时期，随着社会政治经济环境的变化、高等教育的快速发展和各项改革的深化，对质量的重视上升到了更加突出的地位。主要表现在以下几个方面。
（1）扩招后，社会成员对高等教育的需求更加重视质的方面。1998年我国普通高校招生是108万，2002年是321万。我国应届普通高中毕业生接受普通高等教育的比例到2002年已超过80%。我记得1998年以前，社会舆论关注的焦点是：“我孩子参加高考，考分较高，仍上不了高校”，这是当时非常普遍的议论。可现在，这方面的舆论很少听到了。倒是看到另外一种现象：有的考生被高校录取了，他不愿去录取的院校上学。为什么呢？因为，他要选择心目中满意的质量和信誉较好的学校。当今，有相当多的学生和家长，他们对高等教育的追求已由对上学机会的追求转向对质量的追求。进一步提高质量已经成为高教界和社会各界更加强烈的愿望。
（2）高等教育投入得到较大改善，社会对高等教育的要求更加严格。从1998年开始，中央财政每年增加一个百分点用于教育投入，上海是每年增加二个百分点。在这种情况下，整个教育的财政投入状况有了较大的改善，教育投入严重不足的局面出现了明显的变化。当然，这还是远远不够的。有人认为：教师的收入在17个行业中已经名列前茅，已进入高收入阶层，这种说法我是不同意的。尽管在17个行业的收入统计中，教师的收入是名列前茅，但不能算是高收入，教师职业还没有成为全社会羡慕的职业。但由于教师收入水平的改善，前几年不少教师流向其它行业的现象得到遏制，并逐步出现回流。过去，由于教育投入严重不足，学校出现这样或那样问题的时候，社会舆论是宽容、理解和谅解的。现在这种情况越来越少了，为什么呢？因为高校投入增加了，教师的收入也改善了，在这种情况下，社会对高等教育的要求已由宽容逐步走向严格。
（3）收费制度改革促使学生更加关注教学质量。从1997年开始，高校实行了缴费上学。目前，在教育投入中，学费已经成为重要的组织部分。如果按1万名在校生计算：一个学生一年交5千元，就是5千万元。在中央部委属本科院校，每年的国家拨款大约6-7千元/人·学年，两项加起来，仅学生收入这一块一年就是1亿多元。然而，缴费增加了教育投入仅是一个方面，更重要的是缴费后学生的观念发生了很大的变化。
在WTO里，教育是作为服务贸易存在的。收费后，学生在一定程度上成了教育的消费者，学生和学校的关系在一定程度上就会发生微妙的变化。我觉得学生的两个观念比以前明显增强：一个是学生的自主意识增强了，学生要自己作主；另一个是学生的选择意识增强了，由选老师，选课程，到选专业。现在有两种观点，一种认为应该让学生选专业，另一种认为不可能让学生去选专业。我认为，要真正让学生自主选专业还有很长一段路要走，但这并不意味着可以不重视学生的选择，或者说不尊重学生在这方面的愿望和要求。在座的各位发表了许多文章，不少文章都认为高等教育要适应社会发展的需要。然而谁去适应呢？是大学校长去适应，还是大学的管理干部去适应，老师去适应呢？谁是适应的主体呢？我认为，高职高专教育或者说高等教育是否适应社会的需要，集中体现在培养的学生是否适应社会的需要。学生是高等教育和社会的接口，或者说中转站、传感器。这就要求我们要重视学生的愿望和要求，要分析和研究学生的选择取向。当然，学生的选择在一定程度上带有盲目性，这就需要学校加强引导，使学生的选择更加切合实际。我认为，最终的选择应该是学生的选择和国家的选择相结合，两个方面需要很好地相结合，要取得一个平衡。在这种情况下，学生对学校的教育质量就会提出一个更高的要求。
（4）办学条件总体上有较大改善，但某些指标的生均值有所下降。举两个例子：一是生师比，1998年全国的平均数是11.1:1，到2001年生师比已达到18.2:1。二是生均图书数，1998年是102册/人，到2001年是60多册/人。
（5）教育的国际竞争日显突出。教育的国际竞争，包括教育和人才两个方面的竞争。教育竞争，一是我国学生到国外去留学，二是国外的教学活动办到我们国内。教育的竞争，实际上是教育的进出口竞争。我国现在是教育的进口大国，教育是逆差。2002年10月份，我国高职高专教育战线20几位同志到澳大利亚考察，该国的教育国际贸易额是顺差的，总额达到43亿澳元，在澳大利亚所有外贸收入中居第二位。在43亿澳元中，一半以上是中国人支付的，因为在澳大利亚留学的，50%以上是中国人，当然也包括香港、澳门、台湾去的中国人。我们要参与教育的国际竞争，怎么去和别人竞争？必须增强自己的竞争能力，让更多的国外学生到中国来留学，也可以把你们学校的办学点办到国外去，这样，我国的教育国际贸易就有可能成为顺差，同时也将推动中华文化在世界各国的传播。
当然，要实现这个目标，我们还有很长一段路要走，但我们必须从开始，特别是我们在座的学校要带头，要走出一条自己的路，参与教育的国际竞争。在职业教育领域，任务更加艰巨和紧迫。
另一方面是人才的竞争。首先要培养好自己需要的人才，在这个基础上，通过竞争把适合我们的人才引进来，进一步提高人才培养的质量，使我们培养的人才能够在更多领域、更大范围内发挥更好的作用。比如，我国高职高专院校不仅要瞄准国内人才市场、地区人才市场，当然，主要是面向地区市场，同时，也要面向国际人才市场。以前有人说过，加入WTO，对高职高专院校来说关系不大，因为我们培养的人就在本地区就业，其实，这种观念是错误的。因为，即便你是在本地区就业，面对的也是国际化的市场，不能说你面对的仅仅是国内的地区化的市场。我国加入WTO以后，竞争是国际化的，如果你培养的学生没有国际视野，只瞄准你那一点市场，肯定是要被人家挤跨的。
总之，上述五个方面的新形势，充分说明我国普通高等教育已经进入了以提高教育质量为主要特征的新时期，努力提高教育质量，已经成为全社会关注的焦点。
2、结构调整是新时期高等教育发展的另一个重要特征
教育的结构调整大家是可以理解的，它是国内外产业结构调整的必然要求，特别是国际产业结构调整对我国高等职业教育的迫切要求。如：珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区的信息技术配件产量已经占到世界生产总量的10%以上。现在越来越多的跨国公司，把他们的生产基地转移到我国上述三个地区，其中最主要的原因是上述地区人力资源丰富，受教育的水平高。大家知道，从去年开始出现了“中国要成为世界的工厂”的说法。当然，我们希望中国能够成为世界的工厂，这对我们来说是好事。但是，我国现在离世界制造中心还有多远？我原来没有这方面的准确概念，2002年6、7月份，我看到一份材料讲，仅就东亚地区而言，制造业总产值日本占有54%的份额，中国仅占16%。也就是说，中国要成为世界制造中心，还有很长的路要走，还需要大量的人才支持，特别是高职高专教育培养出来的实用型人才的支持。所以说，我国高等教育的结构调整是迫在眉睫的任务。高校的人才培养要尊重社会的需要，不能只管培养，不能有什么样的老师，有什么样的办学条件，就培养什么样的人，而应该是社会需要什么样的人，就培养什么样的人。
（二）现代远程教育已经成为高等教育的重要补充
现代远程教育这里专指网络教育。到2002年上半年，经过批准开展网络教育的学校有67所，注册学生已达130万人。从我们调查的情况看，网络教育在整体上是受到社会欢迎的，特别是在岗学员的欢迎。他们认为，网络学习不受时间、地点和环境的限制。广播电视教育也是远程教育，但必须准时收看，错过时间就不行了。所以网络教育受到在职人员的普遍欢迎，在职人员占到注册网络学生的87％。但是，目前网络教育也存在一些问题，主要是招收了部分应届高中毕业生上全日制课程，这些学生在中学是老师抱着走，进了网络学院后，看不到老师，学生缺乏自学能力，影响了网络教学效果。当然，还有一些学校在管理跟不上的情况下，规模扩大得太快，在一定程度上造成了失控。所以，网络教育在政策上已经作了适当调整，重申坚持走以继续教育为主的道路。继续教育也包括学历教育，但是，是指在职人员的学历教育。
（三）高职高专教育受到各级政府的空前重视
1998年国务院机构改革以后，为了进一步推动高职高专教育的改革和发展，教育部在这一领域实行了一系列的改革。高职院校的设置审批权、专业设置权和招生计划审批权都放给了省级政府。这些改革调动了地方政府发展高职高专教育的积极性，五年来新批准独立设置职业技术学院459所，2002年全口径高职高专在校生达781万，比1998年增长114％。我国大部分地市所在地均设置有高职高专院校，进一步密切了高职高专教育与地方经济和社会发展的联系，许多地市政府把支持当地高职高专院校的发展作为政府的重要工作。
2002年7月，国务院在北京召开了第四次全国职业教育工作会议，对职业教育提出了一系列的方针、政策和措施，为高职高专教育的进一步发展打下了坚实的基础。
（四）突出实践和实践属性成为高等教育各项教学改革的一个共同特点
突出实践，我体会包括两个方面内容：即重视实践环节和重视学生动手能力、创新能力的培养。实践属性，对高职高专教育而言，我理解有两个方面的含义：一是培养实用性人才，高职高专教育的培养目标就是培养实用性人才，这是高职高专教学改革的一大特点。二是加强实践应用。教育的实践属性要求我们不能只重视研究而忽视应用和推广，不能只把主要精力放在写文章和作报告上，而是还要把教学改革取得的成功经验和成果用到提高人才培养质量上来，在教育竞争激励的时代，强调教育的实践属性已经成为一种社会潮流。
（五）强调规范管理和重视管理改革成为一种新的趋势
大家知道这几年高等教育发展这么快，高等教育规模有了这么大的发展。学校规模大了，事情多了，更要强调规范管理，要照章办事。在新的规章没有确立之前，老的规章千万不能废除，不能想到哪里就做到哪里，那样会后患无穷。在强调规范管理的同时，还要强调必须加强管理制度的改革和建设。对于那些已不能适应新形势、新情况的规章制度，要认真细致地进行梳理、分析和研究，既要继承，更要发展。要树立新的理念，加紧探索新形势下，应该建立什么样的管理制度，建立什么样的运行机制。希望我们各个学校加紧探索适合本校实际的，又适合现代发展需要的教学管理制度。强调规范管理，重视管理改革是一种新的趋势，也是历史赋予我们的责任。
上述五个方面的新形势可用五句话加以概括：即普通高等教育进入了以提高质量和结构调整为主要特征的新时期；现代远程教育成为高等教育的重要补充（当然这句话不太全面，如果加上我们的成人教育或者是多种形式的继续教育会更完善一些）；高职高专教育受到各级政府的空前重视；突出实践和实践属性成为高等教育教学改革的共同特点；强调规范管理，重视管理改革成为一种新的趋势。这是我给各位老师汇报的第一个方面的问题。
二、对高职高专教育的一些想法
2002年是我学习高职高专教育的一年，通过这一年的学习和工作，对高职高专教育在积极方面有三个认识：一是，高职高专教育是我国高等教育中发展最快的一个部分；二是，高等职业教育的发展是我国经济发展的重要支柱，是不可缺少的支柱。2002年7月份国务院主持召开第四次全国职业教育工作会议，总理和两位副总理到会讲话，说明了国务院的高度重视，说明了高等职业教育在发展我国国民经济中的重要作用；三是，多年来，我国高职高专教育总的改革方向是正确的，也是符合国际潮流的。这是积极方面的认识。消极方面的体会，或者说是不利方面的体会当然有很多，但是最主要的一条体会，就是社会对高职高专教育的认同度比较低，换一句话说，就是社会信誉没有很好地确立起来。
为什么社会信誉没有很好地确立起来呢？我认为主要有两个方面的原因。一是，高职高专教育本身和社会需要存在较大的差距。高职高专教育改革方向是对的，但由于改革难度太大，推进的速度相对较慢，差距仍然较大。计划经济时期，这个差距未凸显出来。现在是市场经济了，教育如何主动适应需要就日益突出。当前，高职高专教育与社会需要之间的差距还是相当大的，这是社会认可度低的最根本原因。二是，高职高专教育分化速度非常快。尽管高职高专教育受到各级政府的重视，发展很快，但各个地区、各个院校发展速度和建设水平并不平衡，地区之间、院校之间拉开了差距，而且差距越来越大，情况也很复杂。在高职高专教育队伍高度分化的年代，对高职高专院校的好典型挖掘不够，在全社会宣传推广他们的好经验不够，在一定程度上影响了高职高专教育的社会声誉。
今后，如何进一步深化高职高专教育改革？希望在座的同志提出很好的建议。我认为主要在以下三个方面：
（一）科学定位
科学定位的内涵包括四层含义：一是，人才定位。即整个高职高专教育要培养什么样的人。去年7月份召开的全国职业教育工作会议有一个很重要的结论，认为职业教育就是以就业为导向教育。这一提法将进一步推动我国职业教育的改革，对淡化学科性教育，强化职业技能培养，在一定程度上将起到了突破性的促进作用。我觉得现在有必要大力宣传这一观念，要在全社会宣传这个观念。二是，职业教育人才怎么培养。当然，培养方式有多种多样，其中特别鼓励的叫订单培养。订单培养就是按照企业需要多少人，需要什么样的人的要求去培养；三是，每所学校，要找准自己在整个高等教育和本地高等教育中的定位。我们希望在高职高专院校中有一批像哈佛、斯坦福这样声誉的学校。当有这样声誉的学校出现的时候，希望他们继续留在高职高专教育战线，做好高职高专院校的“鸡头”，不要去做本科院校的“凤尾”。当然，人各有志，我们不能强求，但希望科学地确定自己学校的定位。四是，要科学地确定学校在经济社会发展中的作用。任何一所学校要成为全方位的学校都是不可能的，要找准自己在经济社会发展中的位置，瞄准这个位置，持之以恒，办出自己的特色，办出自己的水平。最近我看到的教育方面的材料中，有的谈到高等教育有几大趋势：一是扩规模、上水平；二是追求专业多而全，当然还有其他趋势。但我觉得这不是一个好现象，不是一个好趋势。找准学校在经济社会中的地位，特别强调要找准在学校所在地的经济社会发展中的地位和作用，要和本地区的经济社会发展紧密结合起来，才能确保学校健康、稳定、持续发展。
（二）产学结合
高职高专教育推进产学结合包括以下四层含义：一是，要充分利用社会的物质资源；二是，充分发挥社会智力资源的作用，充分发挥双师型师资队伍的作用。双师型师资队伍是指既是讲师，又是工程师或经济师等，具有两种职业资格证书的教师。同时要充分发挥企业兼职教师队伍的作用。三是要实施“双证书”教育，即学历文凭证书和职业资格证书教育。更重要的是通过职业资格证书的教育推动学历证书教育的改革。四是要通过产学结合拓展高职高专院校的职能。在座的院校都比较看重全日制学历教育，有一种说法叫作“无常不稳，无短不富，”更何况学历教育是地位的象征，因此，看重全日制学历教育也是无可厚非的，可以理解的。职业教育包括学校教育和培训，学校教育的主要任务是培养新生劳动力，而培训和在职教育是对在岗人员的继续教育和提高。你说学校教育和培训哪个更重要，我看都重要。在我国经济结构转型期，在岗人员的继续教育说不定更重要一些。在岗人员的继续教育谁去完成，高职高专院校有着很好的资源，为什么不在这个方面发挥很好的作用。所以，在办好学校教育的同时，还要发挥学校在培训方面的作用。希望高职高专教育资源更好地为社会服务，更何况培训是高回报的。农村进城务工人员希望进修学习，可是现在的学校要学就是三年，要学就得脱产，这种脱产的长期进修对在岗人员是无法接受的。高职高专院校要改革自己的管理制度，要建立更加灵活的、能够反映社会需要的教学管理制度和运行机制，要把高职高专院校的职能扩展到三个部份：一是全日制学历教育，这是我们的本行；二是非全日制的学历教育；三是在职人员的培训和提高。要进一步发挥高职高专院校的优势，为全社会培养和培训更多更优秀的实用型人才。
（三）形成特色
高职高专院校要有自己独到的东西，没有特色就没有活力，要在特色中体现高职高专的教育水平和教育质量，这是高职高专教育教学改革必须坚持的基本的走向。从高职高专教育工作来说，一是要突出重点，对于全国来说，抓高职高专教育，要抓重点。最近教育部推出了许多突出重点的举措：如重点职业技术学院，精品专业、重点实训基地等建设项目。对于每个省来说也要突出重点，突出特色，不要照抄。每个省的特点和经济发展水平也不一样，所以每个省的高职高专教育要有自己特点，每个学校也要有自己的亮点；二是要加强正面引导。高职高专教育内部存在这样那样的不足，但是，对外宣传要多宣传我们成功的方面，成功的经验，多宣传我们对社会的贡献，多宣传就业率好的学校；三是要逐步建立起保障体系。高职高专教育评估体系已基本建立，从今年开始进行评估，最终是要对所有学校建立起定期评估制度。建立评估制度是对社会负责，要把我们每所学校的基本情况告诉全社会，建立起高职高专院校较高的社会信誉，逐步取得全社会的支持和认可。
三、对联席会议工作的建议
刚才联席会议主席李进同志已提到联席会议的几个作用：如示范辐射作用、试点作用、窗口作用、决策咨询作用，我觉得非常好。联席会议作为一个民间团体，有着政府部门不可替代的作用，我们期望她对高职高专教育有着独特的推进作用，发挥四方面作用。一是成为高职高专声誉的辐射源。能够进入联席会议的院校，应该是在全国有非常好的声誉的，优秀的院校，是高职高专院校声誉的代表，这是能否进入联席会议的基础。这些院校不仅自己品牌要好，还要产生辐射作用，要把你的声誉、你的品牌扩散到整个高职高专教育战线，扩散到整个社会，也就是说要带动其他高职高专院校建立品牌、形成品牌、建立声誉。二是，希望联席会议成为高职高专教学改革经验的催生地。我们每一所学校不仅要有自己的经验，要有自己的特色，还要通过联席会议这个舞台，使我们的经验能够更加提炼和升华，更加完善，使我们的经验在更大的范围内发生作用，产生更多的经验出来。三是，期望联席会议成为我们高职高专教育战线信心的柱石群。办好任何事情都需要有信心，而信心的确立需要有支柱，而且要有强有力的支柱。希望联席会50个成员学校都是柱石，所以说是柱石群，它是办好高职高专教育信心的强有力的支撑。当然每一所成员学校要有信心，而且这个信心给别人要有启发和带动作用。四是，期望联席会议成为高职高专教育信息的集散地，成为信息交流和沟通的桥梁，包括与政府的沟通。。
最后有一个具体的建议，供大家参考。产学结合是高职高专教育的基石，是必由之路。再多的改革，最后如果离开产学结合，就没有出路，所以产学结合是高职高专教育的核心。但是，产学结合推动起来很难，非常困难，其中原因很多，如观念不够解放、社会大环境不好、经费投入不足等等，很多原因，但观念还是第一位的。联席会议有没有可能制定一个产校结合行动方案，在更大范围内推广。
今天确实很高兴和在座的各位一起交流、讨论。希望各位有什么好的想法和意见，及时给我们反馈，以便我们更好地为大家服务，共同推动中国的高职高专教育持续健康向前发展。谢谢大家！
